Новый правовой статус ученого в России

Новый закон о науке и научно-технической политике закрепит правовой статус ученого в России

3 июня в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации состоялось открытие Х Международной школы-практикума молодых ученых-юристов «Правотворчество и юридическая наука: современные проблемы».

Как сообщили в Минобразования и науки России, вводным мероприятием программы стало пленарное заседание, посвященное современным вызовам правотворчества в мире и России.

Модератором обсуждения выступил председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ Сергей Нарышкин, который в своем выступлении рассказал присутствующим о современных проблемах права и призвал с особым вниманием относиться к любым изменениям в этой сфере.

«Право по своей природе весьма консервативно, – отметил выступающий. – Оно призвано уберегать общество и власть от ошибок, помогать найти выход, если ошибки допускаются», — сказал председатель Госдумы.

В работе пленарного заседания также приняли участие первый заместитель министра образования и науки Российской Федерации Наталья Третьяк, Министр юстиции Российской Федерации Александр Коновалов, советник Президента Российской Федерации Вениамин Яковлев, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Талия Хабриева.

Каждый из участников рассказал о наиболее актуальных вопросах правотворчества в сфере своей деятельности.

Наталья Третьяк представила доклад «Правовое регулирование научной деятельности: проблемы и пути решения», в котором она рассказала о работе Минобрнауки России по модернизации правовой базы в научно-технической сфере на примере разрабатываемого законопроекта «О науке и научно-технической политике», который должен прийти на смену действующему Федеральному закону, принятому еще в 1996 году.

Замминистра подчеркнула, что существующий закон не отвечает жизненным реалиям, актуальным потребностям науки и государства.

«Главный недостаток существующего Закона о науке и научно-технической политике заключается в том, что за прошедшие годы, в результате многочисленных поправок, он объективно превратился в бессистемный правовой акт, не способный обеспечить последовательного, целостного и непротиворечивого механизма регулирования современной научной, научно-технической и инновационной деятельности», – констатировала первый замглавы Минобрнауки России.

По ее словам, новый закон должен создать эффективные механизмы правового регулирования общественных отношений в сфере научной, научно-технической и инновационной политики и носить систематизирующий характер.

Как сообщила Наталья Третьяк, в работе над проектом закона помимо членов Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям и Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре принимают участие эксперты Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минфина Росси, представители Общественной палаты Российской Федерации, Российской академии наук, Ассоциации государственных научных центров и инновационных регионов России, большого числа организаций высшего образования и научно-исследовательских организаций.

Первый замглавы Минобрнауки России акцентировала внимание на том, что одной из важнейших новелл законопроекта должна стать глава, посвященная субъекту научной и научно технической деятельности – ученому. В ней будут прописаны его правовой статус, государственные гарантии деятельности и меры социальной поддержки, формы государственного и общественного признания достижений, деятельность научных коллективов.

Планируется, что концепция нового закона будет вынесена на рассмотрение Правительства РФ уже в конце этого года, а сам текст законопроекта может быть рассмотрен Государственной Думой федерального собрания Российской Федерации в середине 2016 года.

Ежегодная школа-практикум молодых ученых-юристов проводится на протяжении 10 лет. Более 400 молодых ученых-юристов (не только из России, но и из стран ближнего и дальнего зарубежья) принимают участие в поиске новых научных решений и выработке действенных механизмов, которые могут помочь преодолеть существующие преграды на пути развития демократического государства и гражданского общества.

Россия не исключает размещения ядерного оружия в Крыму

Директор департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями МИД России Михаил Ульянов прокомментировал заявление главы украинского дипведомства Павла Климкина о недопустимости размещения ядерного оружия в Крыму.

«Россия, безусловно, имеет право размещать, если потребуется, свои ядерные вооружения в любом месте на своей национальной территории, в том числе и на Крымском полуострове», — сказал Ульянов.

По его словам, Климкин, считая Крым украинской территорией, полагает, что размещение там российского ядерного оружия нанесло бы ущерб неядерному статусу Украины.

«Мысль довольно интересная в том плане, что ее можно рассматривать как косвенный выпад в адрес США, а также Бельгии, Германии, Италии, Нидерландов и Турции, на территории которых находится американское ядерное оружие. Следуя логике украинского министра, это является прямым нарушением неядерного статуса перечисленных европейских государств. Не буду это оспаривать, но скажу, что в случае с Крымом дело, конечно же, обстоит иначе», — подчеркнул Ульянов.

На министерской встрече НАТО в Анталье в середине мая Климкин заявил, что «размещение ядерного оружия в Крыму стало бы самым серьезным нарушением международных обязательств Россией», включая многочисленные договоры, в том числе о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).

«Любые действия и даже сигналы с российской стороны о самой возможности размещения ядерного оружия в Крыму будут считаться грубейшим нарушением всех международных норм. В этом случае международное сообщество должно будет отреагировать самым решительным образом», — сказал Климкин.

В декабре прошлого года глава российского МИД Сергей Лавров, отвечая на вопрос «Интерфакса» о том, может ли Крым рассматриваться в качестве места для размещения российского ядерного оружия, заявил, что Крым стал частью государства, которое в соответствии с ДНЯО обладает ядерным оружием. По его словам, полуостров никогда не являлся безъядерной зоной в международно-правовом смысле. «Он был частью Украины, которая является государством, не обладающим ядерным оружием», — отметил министр.

Крым был включен в состав России по итогам референдума, прошедшего на полуострове в марте 2014 года. Крымские власти провозгласили независимость от Украины, а затем обратились к Москве с просьбой принять республику в состав России на правах региона. Официальный Киев не признал легитимность этих действий и считает Крым своей территорией, аннексированной Россией. Страны Запада также не признают полуостров частью РФ.

«Здоровье или табак»

По словам Герасименко, в представляемый им комитет уже поступило 11 поправок. В частности, были предложения о возврате рекламы сигарет в СМИ, возврате продажи сигарет в киоски — однако, подчеркивает депутат, об этом не может быть и речи.

Поправки в законодательство об ограничении курения будут обсуждаться после проведения форума «Здоровье или табак», который пройдет 29 мая в рамках проекта партии «Единая Россия» «Качество жизни (Здоровье)», сообщил первый зампредседателя комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко на пресс-конференции в Москве в четверг.

«Мы обсудим итоги работы закона по борьбе с курением. Будут подведены итоги, будут все надзорные ведомства. По итогам этого форума будут приниматься решения о поправках в законодательство… Здесь надо идти постепенно, шаг за шагом», — сказал Герасименко, которого цитирует пресс-служба партии.

По его словам, в представляемый им комитет уже поступило 11 поправок. В частности, были предложения о возврате рекламы сигарет в СМИ, возврате продажи сигарет в киоски — однако, подчеркивает депутат, об этом не может быть и речи. Более того, о создании удобных условий для некурящего общества должно заботиться бизнес-сообщество — стимулируя сотрудников различными способами.

Депутат отметил, что в представителей ряда профессий уровень потребления табака не снижается. «Например, врачи, учителя, журналисты, полиция. В этих средах курение велико. Нужно принимать определенные решения. Минздрав готовит этический кодекс врача, где будет запрещено курить», — сказал он.

Ссылаясь на данные Минздрава, Герасименко отметил, что после принятия закона об ограничении курение снизилось на 17%, а производство сигарет на 16%, при этом впервые повысился возраст начала курения — с 11 лет до 13 лет. Кроме того, снизилась смертность и заболеваемость сердечно-сосудистыми заболеваниями и увеличились поступления в бюджет — более 100 миллиардов рублей.

В 2013 году в России был принят «антитабачный» закон. Сначала курение запретили на стадионах, в школах, вузах, больницах, магазинах, на детских площадках, а также в самолетах, запретили рекламу и стимулирование продаж табака. Летом 2014 года запретили курить в гостиницах, кафе и ресторанах, в поездах, на вокзалах и в аэропортах. Кроме того, была ограничена продажа сигарет, а показ фильмов со сценами курения стали сопровождать социальной рекламой.

В Европе ширится критика действий Москвы

В Европе ширится критика действий Москвы, запретившей въезд в Россию 89 депутатам и министрам. Глава Внешнеполитического ведомства Евросоюза Федерика Могерини назвала действия российских властей необоснованными, отметив, что Москва не уточнила причины для введения запрета.

«Чёрный список» выпущен Россией в период напряженности с Западом по поводу аннексии Крыма в марте 2014 года и позицией Москвы в связи с конфликтом на востоке Украины между сепаратистами и украинскими правительственными силами. Ранее ЕС ввёл санкции против 151 гражданина России и Украины, заморозив их банковские счета и активы и запретив въезд в государства-члены ЕС.

Министерство иностранных дел России официально подтвердило, что список направлен государствам ЕС. В него входят бывшие и действующие европейские парламентарии и министры, выступающие с критикой президента Владимира Путина и российской роли в украинском конфликте.

Европейские правительства и ранее предполагали наличие подобного списка, особенно после отмеченных в последние месяцы ограничений на въезд в Россию нескольких политиков. По словам председателя Европарламента Мартина Шульца, «чёрный список» Кремля способствует дальнейшему уменьшению взаимного доверия.

Власти Германии потребовали от России разъяснений, указав, что лица, внесённые в список, имеют право знать причины этого и подготовиться к соответствующим юридическим шагам. Министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер, посещая Украину, заявил, что список, полученный из Москвы, не поможет процессу разрешения опасного конфликта вокруг Украины.

Предствитель министерства иностранных дел Великобритании заявил в Лондоне, что если Россия намерена оказать давление на ЕС, рассчитывая на отмену санкций, то нынешние действия Кремля будут иметь обратный эффект.

Министр иностранных дел Швеции Маргот Вальстрём заявила, что «поведение Москвы, к сожалению, не улучшает имидж России» и потребовала разъяснения причин появления запрещающего списка.

Глава МИД Нидерландов Берт Кундерс вызвал посла России и призвал Москву к полной прозрачности и разъяснению причин для введения запретов на въезд в Россию.

Министр иностранных дел Финляндии Тимо Соини написал в своём блоге о бесполезности «чрезмерной драматизации» вопроса. По его словам, реакция России — вполне ожидаемый ответ Москвы на введённый ранее запрет на въезд российских представителей в страны ЕС. В действиях Москвы «нет большого сюрприза», написал глава МИД Финляндии.